Вы здесь

О приобретении некоммерческими организациями статуса исполнителей общественно полезных услуг

Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович в ежегодном послании Федеральному собранию 01.12.2016 указал на  необходимость оказания всесторонней помощи социально ориентированным некоммерческим организациям и поручил  «Правительству совместно с законодателями завершить формирование чёткой правовой базы деятельности НКО – исполнителей общественно полезных услуг, установить требования к их компетенции, и при этом, конечно, не нагородив дополнительных бюрократических барьеров». 

В результате с 1 января 2017 года законодатель предусмотрел новый вид поддержки некоммерческих организаций как получение статуса «исполнителя общественно полезных услуг», установив, что некоммерческие организации - исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение мер поддержки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.2.2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" для того, чтобы некоммерческая организация была признана исполнителем общественно полезных услуг и включена в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, она должна соответствовать следующим требованиям:

1. Являться социально ориентированной некоммерческой организацией;

2. На протяжении одного года и более оказывать общественно полезные услуги надлежащего качества;

3. Не являться некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента;

4. Не иметь задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.

Приоритетные направления деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг утверждены Указом Президента РФ от 8 августа 2016 г. N 398 "Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг". В данном указе выделено 21 основное направление в различных сферах деятельности, например:

-  деятельность по оказанию социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

- деятельность по оказанию услуг в сфере дошкольного и общего образования, дополнительного образования детей;

- деятельность по оказанию услуг в области физической культуры и массового спорта и др.

При этом, по каждому приоритетному направлению деятельности сформирован перечень общественно полезных услуг (утвержден Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2016 г. N 1096). 

Так, например, услуга, предусматривающая реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов, социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья включает:

оказание информационно-справочной поддержки гражданам по вопросам инвалидности, социальной защиты, медико-социальной экспертизы и реабилитации, абилитации инвалидов, в том числе женщин-инвалидов, девочек-инвалидов, а также пострадавших в результате чрезвычайных обстоятельств;

проведение реабилитации или абилитации инвалидов при сложном и атипичном протезировании и ортезировании в стационарных условиях;

проведение социально-средовой реабилитации или абилитации инвалидов;

проведение социально-психологической реабилитации или абилитации инвалидов в амбулаторных условиях;

проведение социокультурной реабилитации или абилитации инвалидов;

проведение социально-бытовой адаптации.

Таким образом, оказывая услуги из перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2016 г. N 1096, некоммерческая организация может приобрести статус «исполнителя общественно полезных услуг».

Решение о признании некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг принимает Министерство юстиции Российской Федерации. Решение принимается в течение 5 рабочих дней со дня поступления необходимых документов и в течение 3 рабочих  дней уведомление о принятом решении направляется некоммерческой организации.

Для признания исполнителем общественно полезных услуг и внесения в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг некоммерческая организация представляет в Министерство юстиции Российской Федерации или в его территориальный орган по месту нахождения организации, 2 документа:

1) заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 89 "О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг";

2) заключение о соответствии качества оказываемых организацией общественно полезных услуг установленным критериям.

В настоящее время заключение выдается некоммерческой организации федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими оценку качества оказания общественно полезных услуг.

 Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих оценку качества оказания общественно полезных услуг, утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 89 "О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг".

Так, например, заключение о соответствии качества оказываемой некоммерческой организацией услуги в сфере дополнительного образования граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе услуги обучения навыкам компьютерной грамотности выдает Минобрнауки России. Минюст России и его территориальные органы выдают заключение о соответствии качества оказываемой некоммерческой организацией услуги в сфере содействия в предоставлении бесплатной юридической помощи.

Для получения заключения некоммерческая организация предоставляет заявление о выдаче заключения в письменной форме. В заявлении должно содержаться обоснование соответствия оказываемых некоммерческой организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27 октября 2016 г. N 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания" при подаче заявления о выдаче заключения необходимо подтвердить:

1. Соответствие общественно полезной услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления).

2. Наличие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги (в том числе работников некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг (далее - некоммерческая организация) и работников, привлеченных по договорам гражданско-правового характера), необходимой квалификации (в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере), достаточность количества таких лиц.

3. Удовлетворенность получателей общественно полезных услуг качеством их оказания (отсутствие жалоб на действия (бездействие) и (или) решения некоммерческой организации, связанные с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления о включении в формируемый реестр некоммерческих организаций).

4. Открытость и доступность информации о некоммерческой организации.

5. Отсутствие некоммерческой организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления о включении в формируемый реестр некоммерческих организаций.

Соответственно к заявлению могут прилагаться документы, обосновывающие соответствие оказываемых некоммерческой организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг (справки, характеристики, экспертные заключения и другие), а также документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.

При соответствии указанным критериям заинтересованный орган выдает некоммерческой организации заключение.

Решение о выдаче заключения либо об отказе в выдаче заключения принимается заинтересованным органом в течение 30 дней со дня поступления в заинтересованный орган заявления некоммерческой организации о выдаче заключения

Необходимо обратить внимание, что  некоммерческая организация признается исполнителем общественно полезных услуг и включается в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг сроком на два года. По истечении указанного срока некоммерческая организация может быть вновь признана исполнителем общественно полезных услуг в упрощенном порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Включение некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг дает возможность организации на приоритетное получение мер государственной поддержки, это возможность предоставить информацию о себе как об организации, внушающей доверие и на достойном уровне, выполняющей общественно полезные услуги, это своего рода гарантия качества некоммерческой организации для органов государственной власти с которыми организация намеревается взаимодействовать и получать поддержку. 

 

Начальник отдела по делам некоммерческих организаций
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия С.С. Малошкина

 

27 сентября 2017 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).